Nyheder / Politik 10. september 2026

Historisk kollaps: Registreringsafgiften bliver en udgift for staten

image description

Registreringsafgiften har i årtier været en milliardindtægt for staten. I 2028 bliver den i stedet en udgift. Staten ventes at betale 800 millioner kroner mere tilbage i eksportgodtgørelse, end den opkræver i registreringsafgift. Mobility Denmark kræver et opgør med en afgift, der ikke længere passer til virkeligheden.

Registreringsafgiften var engang en af statens helt store indtægtskilder. I 2019 gav den et nettoprovenu på 20,3 mia. kr. I 2025 var indtægten faldet til 5,0 mia. kr.

Nu er afgiften på vej til at skifte fortegn.

En ny prognose fra Mobility Denmark viser et nettoprovenu på 2,8 mia. kr. i 2026 og 1,6 mia. kr. i 2027. I 2028 ventes staten at opkræve 4,5 mia. kr. i registreringsafgift, men samtidig betale 5,3 mia. kr. tilbage i eksportgodtgørelse. Resultatet bliver et underskud på 800 millioner kroner – før statens udgifter til administration, klagesager og domstole er regnet med.

”Registreringsafgiften har været en pengemaskine for staten. Nu bliver den en regning til skatteborgerne. Politikerne må trække håndbremsen og ændre den måde, vi opkræver afgifter på biler. Vi skal væk fra den gammeldags skat på bilens pris og i stedet opkræve afgiften løbende efter bilens vægt og energiforbrug. Det er enklere, mere gennemskueligt og passer til virkeligheden,” siger Mads Rørvig, adm. direktør i Mobility Denmark.

Bilmarkedet har ændret sig – afgiften står stille

Registreringsafgiften blev skabt til et bilmarked med høje afgifter på nye benzin- og dieselbiler og et stort dansk marked for brugte fossilbiler. Det marked er ved at forsvinde.

Elbilandelen af nybilsalget steg fra 68,5 procent i 2025 til 85,9 procent i august 2026. Samtidig er 92 procent af de brugtimporterede biler elbiler. Bilsalget er steget 13,2 procent i årets første otte måneder, men antallet af nye fossilbiler, der betaler næsten hele registreringsafgiften, falder kraftigt.

I den anden ende af systemet vokser regningen. Når afgiftsbelagte benzin- og dieselbiler eksporteres, skal staten betale en del af registreringsafgiften tilbage. Mobility Denmark forventer omkring 40.000 godtgørelsesudløsende eksporter i 2026, 65.000 i 2027 og 85.000 i 2028.

”Det er ikke bilsalget, der forsvinder. Det er afgiftsgrundlaget. I 2028 forventer vi et bruttoprovenu på 4,5 mia. kr. og eksportgodtgørelser på 5,3 mia. kr. Dermed bliver nettoprovenuet minus 0,8 mia. kr. Udviklingen drives både af færre afgiftsbelagte nye biler og af, at flere afgiftsmættede fossilbiler eksporteres, mens der stadig sidder betydelige afgiftsbeløb i dem,” siger Allan Skytte Christensen, cheføkonom i Mobility Denmark.

Flere administrerer en afgift, der giver mindre

Samtidig med at provenuet er styrtdykket, er administrationen vokset. Motorstyrelsen havde 296 årsværk i 2019 og 413 i 2025. Dertil kommer klagesagerne i Skatteankestyrelsen, sager ved domstolene og de mange medarbejdere hos bilimportører, forhandlere, leasingselskaber og eksportører, der arbejder med registreringsafgiften.

”Det er politisk uholdbart. Vi nærmer os 1.000 mennesker i staten og branchen, som administrerer en afgift, der snart koster staten penge. Det er ikke medarbejdernes skyld. De administrerer de regler, Folketinget har vedtaget. Det er reglerne, der er noget galt med,” siger Mads Rørvig.

Drop bilens pris – beskаt energiforbrug og vægt

Mobility Denmark foreslår, at den værdibaserede registreringsafgift afskaffes og erstattes af en enkel, teknisk og løbende afgift.

I stedet for at beskatte bilens pris ved købet skal beskatningen fordeles over hele bilens levetid og beregnes ud fra objektive forhold som energiforbrug og vægt. Det vil gøre statens indtægter mere stabile og samtidig fjerne behovet for at diskutere og kontrollere værdien af hundredtusindvis af biler.

Når en bil eksporteres, stopper den løbende betaling. Staten skal derfor ikke længere tilbagebetale store afgiftsbeløb, som det sker i dag.

”Vægt og energiforbrug fremgår af bilens tekniske oplysninger og skal ikke vurderes fra sag til sag. En løbende teknisk afgift vil derfor fjerne en stor del af behovet for værdifastsættelser, eksportgodtgørelser og efterfølgende klagesager. Det vil give et langt enklere og mere robust system,” siger Allan Skytte Christensen.

Mobility Denmark opfordrer ekspertgruppen for bilafgifter til at bruge sin kommende delrapport til at anbefale et grundlæggende nyt system.

”Vi skal ikke lappe videre på en registreringsafgift fra en anden tid. Fremtidens bilbeskatning skal være enkel, gennemskuelig og baseret på det, bilen belaster – ikke på en diskussion om, hvad bilen måske er værd. Muligheden for en reel reform har aldrig været større. Nu skal politikerne gribe den,” siger Mads Rørvig.

Yderligere oplysninger

Mads Rørvig
Adm. direktør
+45 30 16 10 04
Allan Skytte Christensen
Cheføkonom
+4528409844
Fakta

To sæt forudsætninger

Statens forudsætninger (finanslov 2026 og teknisk forslag til finanslov 2027)

  • Nettoprovenu: 3,96 mia. kr. i 2026 og 3,36 mia. kr. i 2027
  • Implicit bruttoprovenu 2026: ca. 5,9 mia. kr. Implicit eksportgodtgørelse: ca. 1,9 mia. kr.
  • Udgiftssiden rammer rigtigt i 2026. Hele afvigelsen på ca. 1,2 mia. kr. ligger på indtægtssiden: finansloven forudsætter et bruttoprovenu, der er ca. 1,2 mia. kr. højere, end salgstallene bærer
  • For 2027 og 2028 forrykker det sig fundamentalt, fordi eksportgodtgørelsen tredobles
  • Budgettet har ramt for højt hvert år: −30 pct. (2022), −12 pct. (2023), −27 pct. (2024), −32 pct. (2025). Gennemsnit −25 pct.

Finanslovens forudsætninger er ikke offentliggjort dekomponeret på brutto og godtgørelse. Tallene er udledt af de offentliggjorte forventninger til bruttoprovenuet på 5,9 mia. kr. og en tilbagebetaling på knap 2 mia. kr., der tilsammen svarer til finanslovens 3,96 mia. kr.

Mobility Denmarks forudsætninger

  • Nyregistreringer: 131.759 personbiler januar–august 2026 mod 116.351 i 2025, +13,2 pct. Fremskrevet ca. 205.000 for hele året
  • Elbilandel: 82–84 pct. i 2026 mod 68,5 pct. i 2025. 80,2 pct. frem til juli, 85,9 pct. i august
  • Nye fossile biler falder fra ca. 58.000 i 2025 til ca. 37.000 i 2026 — et fald på 36 pct. i netop den bilgruppe, der betaler næsten hele afgiften
  • Elbiler op til ca. 419.000 kr. er i praksis afgiftsfrie i 2026 (indfasning 40 pct., bundfradrag 161.300 kr.). Der findes i dag 20 nye elbilmodeller under 200.000 kr., den billigste til 139.990 kr.
  • Brugtimport: 92 pct. elbiler
  • Varebiler indgår på indtægtssiden med ca. 0,5 mia. kr. i 2026. På udgiftssiden indgår de ikke: både eksportgodtgørelsen og afgiftsindholdet er opgjort for personbiler alene, så de samlede udbetalinger er formentlig sat for lavt
  • Bruttoprovenu: 4,7 mia. kr. (2026), 4,8 (2027), 4,5 (2028). Eksportgodtgørelse: 1,9 mia. kr. (2026), 3,2 (2027), 5,3 (2028)
  • Beregningen følger gældende lov, hvor elbilafgiften stiger 1. januar 2027 og den afgiftsfri grænse falder fra ca. 419.000 kr. til ca. 370.000 kr.
  • Nettoprovenu: 2,8 mia. kr. (2026), 1,6 (2027), −0,8 (2028). For 2026 spænder intervallet fra 2,1 til 3,8 mia. kr. afhængigt af elbilandelen
  • Hertil skal fratrækkes statens administrationsomkostninger, som ikke indgår i provenutallene
Fakta

Eksportgodtgørelsen

  • Godtgørelsen er den registreringsafgift, en tilsvarende bil skulle betale ved import til Danmark, minus 15 pct., dog mindst 8.500 kr. Grundlaget er bilens værdi på det danske marked
  • Godtgørelsesudløsende eksporter: ca. 27.600 (2023), ca. 35.300 (2024), knap 43.000 (2025). I 2026 falder tallet til ca. 40.000 — et brud på tre års vækst — hvorefter Mobility Denmark forventer 65.000 i 2027 og 85.000 i 2028
  • Udbetalt: 1,9 mia. kr. i 2025 med et gennemsnit på 44.000 kr. pr. bil. Gennemsnittet ventes at stige til ca. 62.000 kr. i 2028, fordi bølgen målrettet plukker de afgiftstunge biler
  • 60 pct. af de eksporterede biler er diesel og 34 pct. benzin
  • Spredningen er stor: en BMW X7 diesel har udløst 460.000 kr. i gennemsnit, en Audi A1 diesel ca. 15.500 kr.
  • Over 70.000 biler blev eksporteret i 2025, men kun knap 43.000 udløste en godtgørelse
  • Den fossile personbilpark på 2,25 mio. biler rummer et afgiftsindhold på ca. 74 mia. kr. og en potentiel godtgørelse på ca. 55 mia. kr. Ca. halvdelen af puljen er udbetalt ved udgangen af 2032, hvis bølgen fortsætter
  • Sagsbehandlingen tager ca. 9 uger, hvilket forskyder en del af udbetalingerne fra 2027 til 2028
Fakta

Ekspertgruppen for bilafgifterne

Regeringen nedsatte i december 2025 en ekspertgruppe for omlægning af bilafgifterne med professor Michael Svarer, Aarhus Universitet, som formand. Gruppen fik i juli 2026 et tillægskommissorium og skal afgive sin første delrapport med anbefalinger til kortsigtede modeller i 2. halvår 2026. Anden delrapport følger i 2. halvår 2027.

Fakta

Om beregningen

Beregningen er foretaget af Mobility Denmark i september 2026. Nettoprovenuet er opgjort som bruttoafgift fra nyregistreringer og brugtimport minus eksportgodtgørelse, og modellen er kalibreret på 2025, hvor begge størrelser er kendte. Kalibreringen rammer inden for 1 pct. af det faktiske bruttoprovenu.

Eksportvolumen for 2026–2028 er Mobility Denmarks eget skøn, bygget på branchens vurdering af markedet. Det er en forventning, ikke data, og den er selvforstærkende: forventer branchen en bølge, fremrykker den selv eksporterne.

Kilder omfatter finansloven for 2026 og det tekniske forslag for 2027 (§ 38.23.03), statsregnskaberne 2018–2024, Danmarks Statistiks tabel BIL21, Skatteankestyrelsens sagsstatistikker og årsrapporter, Motorstyrelsens årsrapporter og gebyrindtægter, Mobility Denmarks egen statistik over nyregistreringer januar–august 2026 samt Berlingskes aktindsigt hos Motorstyrelsen i samtlige tilbagebetalinger af registreringsafgift i 2025.

Det fulde baggrundsnotat med scenarier, følsomhedsanalyser og kildehenvisninger kan rekvireres.

Fakta

Fakta

Om Mobility Denmark

Mobility Denmark er brancheorganisation for bilproducenter, bilimportører, ladeoperatører, finansierings- og leasingselskaber samt delebilstjenester og biludlejning.

Seneste nyt